Sebuah dorongan atau dorongan?  Apa yang diperlukan untuk mendorong perilaku bisnis yang bertanggung jawab?  – Pada tingkat
Corporate governance

Sebuah dorongan atau dorongan? Apa yang diperlukan untuk mendorong perilaku bisnis yang bertanggung jawab? – Pada tingkat

Pada kesempatan peluncuran Panduan Uji Tuntas OECD tentang Perilaku Bisnis yang Bertanggung Jawab, Tyler Gillard dari OECD melihat bagaimana pemerintah dapat mendorong standar internasional perilaku bisnis yang bertanggung jawab dalam aktivitas bisnis dan rantai pasokan.

Bisnis saat ini lebih jelas tentang tanggung jawab pengembangannya (yaitu Tujuan Pembangunan Berkelanjutan) dan kebutuhan untuk mengatasi dampak negatif dari kegiatannya (yaitu dengan melakukan uji tuntas untuk perilaku bisnis yang bertanggung jawab) daripada titik mana pun dalam sejarah. Perdebatan besar di depan, dan salah satu yang berkembang dari hari ke hari, adalah apakah pemerintah harus dengan lembut mendorong bisnis agar sesuai dengan standar internasional perilaku bisnis yang bertanggung jawab (RBC), atau memberi mereka dorongan kuat.

Beberapa kejelasan yang baru ditemukan

Kejelasan itu bagus. Memang, kurangnya kejelasan mengenai tanggung jawab bisnis dapat menjadi penghalang utama untuk berubah. Pedoman OECD untuk Perusahaan Multinasional memberikan rekomendasi untuk perusahaan di semua bidang etika bisnis, seperti hak asasi manusia, tenaga kerja, lingkungan, anti-korupsi, pengungkapan, perpajakan, dan perlindungan konsumen, antara lain. Namun, mereka tidak menawarkan banyak panduan terperinci untuk bisnis tentang bagaimana untuk melaksanakan rekomendasi tersebut. Seberapa dalam seharusnya perusahaan menyelidiki rantai pasokannya untuk mengidentifikasi dan mengatasi bahaya? Bagaimana mengatasi tantangan seperti ukuran perusahaan, kurangnya transparansi mitra rantai pasokan atau kurangnya pengaruh terhadap mereka? Bagaimana seharusnya perusahaan memprioritaskan risiko? Seberapa jauh seharusnya perusahaan mendukung remediasi kerugian yang dilakukan? Apa yang harus dilaporkan dan kapan?

OECD-Due-Diligence-Guidance-untuk-Perilaku-Bisnis yang Bertanggung Jawab-250Pertanyaan-pertanyaan ini dan banyak pertanyaan lainnya kini diselesaikan dengan dikeluarkannya standar baru OECD untuk bisnis di semua sektor ekonomi. Panduan Uji Tuntas OECD untuk Perilaku Bisnis yang Bertanggung Jawab diadopsi oleh 48 negara pada 31 Mei 2018 dengan dukungan bisnis, serikat pekerja, dan masyarakat sipil. Tidak melakukan apa-apa tidak bisa lagi disalahkan pada kurangnya kejelasan.

Dorongan untuk bertindak

Karena tindakan yang tidak merata hingga saat ini, komitmen pemerintah yang luas untuk “mempromosikan” perilaku bisnis yang bertanggung jawab sering kali dilihat sebagai klausul pelarian untuk tidak melakukan apa-apa (atau minimal). Aktivis malah cenderung menyukai komitmen “berbasis tongkat” yang lebih kuat.

Tapi, seperti yang ditunjukkan oleh ilmu perilaku, apa yang disebut “dorongan”, yang dapat melibatkan sekadar mengingatkan orang akan tanggung jawab yang diharapkan, dapat menjadi pendorong perubahan yang kuat.[1] Sayangnya, itu kurang dimanfaatkan di bidang RBC, berbeda dengan kesehatan masyarakat di mana kampanye peningkatan kesadaran proaktif tersebar luas. Pemerintah dapat mengingatkan perusahaan tentang tanggung jawab mereka melalui saluran komunikasi yang ada: agen promosi investasi, Titik Kontak Nasional, keterlibatan dengan asosiasi bisnis nasional atau sektoral, dan kedutaan lokal. Perizinan, pengawasan dan proses pengadaan juga merupakan jalan.

Pengungkit pasar dapat menciptakan insentif yang signifikan untuk mendorong perusahaan menuju perilaku yang bertanggung jawab. Korupsi serta kerusakan hak asasi manusia dan lingkungan yang disebabkan oleh kegiatan bisnis terkait dengan berbagai risiko pasar, hukum, dan reputasi. Beberapa pembuat pasar, seperti bursa dan lembaga keuangan, telah mulai memikirkan bagaimana mereka dapat menggunakan RBC dan persyaratan uji tuntas rantai pasokan untuk melindungi integritas pasar mereka dan membangun ketahanan jangka panjang terhadap risiko hukum dan risiko lainnya.

Pertimbangkan tren di pasar komoditas. Di seluruh dunia, sebagian besar pasar dan bursa over the counter emas sekarang mewajibkan penyuling emas untuk menjalani audit “emas yang bertanggung jawab” secara teratur sesuai dengan Pedoman Uji Tuntas OECD untuk rantai pasokan mineral yang bertanggung jawab. Hari ini, ini didorong oleh industri persyaratan mencakup lebih dari 90% dari produksi emas. London Metal Exchange, yang mendukung layanan penetapan harga dan lindung nilai untuk sekitar 75% perdagangan logam dan merupakan pasar penting dari “pilihan terakhir” bagi produsen logam, baru-baru ini mengumumkan bahwa mereka bermaksud untuk memperkenalkan persyaratan berbasis OECD untuk produsen di semua logam mereka.

Pengungkapan risiko non-keuangan semakin dimasukkan dalam persyaratan pasar sekuritas. Akankah bursa saham – seringkali perusahaan swasta itu sendiri dengan tanggung jawab mereka sendiri – mengambil ini lebih jauh dan mengadopsi kondisi perilaku untuk perusahaan yang terdaftar di bursa mereka? Atau bisakah mereka juga melakukannya dengan dorongan?

Dorongan?…

Pembuat kebijakan dan pembuat undang-undang yang mendukung pendekatan “dorongan” dapat:

  • mengalokasikan anggaran untuk membangun kapasitas di negara-negara berkembang untuk mengatur perilaku bisnis dan menegakkan hukum lingkungan, tenaga kerja, anti-korupsi mereka dengan lebih baik;
  • menunjuk lembaga untuk memantau penerapan standar internasional oleh perusahaan yang beroperasi dalam yurisdiksi mereka;
  • mewajibkan badan-badan tersebut untuk mengkompilasi daftar publik dari laporan uji tuntas perusahaan;
  • menetapkan aturan baru untuk pengadaan publik dan pendanaan yang didukung pemerintah yang memerlukan penerapan standar RBC, termasuk Panduan Uji Tuntas OECD yang baru.

Jerman, Kanada, Belanda, Amerika Serikat dan negara-negara lain sudah memperkenalkan banyak dari langkah-langkah ini.

Anggota parlemen dapat lebih memperjelas undang-undang yang ada untuk mendorong bisnis ke arah yang benar. Misalnya, mereka dapat menyelesaikan potensi konflik hukum dan kebijakan:

  • dengan mengatasi aspek-aspek hukum persaingan yang menghalangi perusahaan untuk berkolaborasi dengan rekan-rekan dalam tantangan rantai pasokan yang umum.[2]
  • dengan menetapkan kewajiban fidusia untuk memastikan investor dan manajemen senior perusahaan dapat mempertimbangkan masalah lingkungan, sosial, hak asasi manusia, dan tata kelola tanpa takut akan litigasi.
  • dengan mengeksplorasi bagaimana perusahaan yang mengungkapkan risiko hak asasi manusia, lingkungan, atau penyuapan dengan itikad baik dan sesuai dengan standar internasional dapat memperoleh manfaat dari pembelaan hukum yang lebih baik terhadap gugatan perdata atau gugatan konsumen palsu.

Pembuat undang-undang juga dapat menemukan peluang untuk mengembangkan insentif fiskal atau pajak bagi perusahaan yang menerapkan uji tuntas, sesuai dengan Panduan OECD, atau untuk mengklarifikasi pertanyaan lama tentang tanggung jawab orang tua atas kerugian yang disebabkan atau disumbangkan oleh anak perusahaan mereka, atau untuk memberikan panduan lebih lanjut kepada hakim tentang cara menggunakan standar internasional tentang perilaku bisnis yang bertanggung jawab dalam mengevaluasi tugas kehati-hatian yang ada, misalnya untuk bentuk tanggung jawab perdata tertentu.

…atau dorongan?

Tren lain telah muncul yang menganjurkan dorongan ke kepatuhan melalui peraturan menyeluruh yang menetapkan standar baru perawatan untuk bisnis, seringkali dengan kewajiban yang menyertainya. Tren ini didorong oleh frustrasi dengan lambatnya perubahan dan berlanjutnya laporan pelanggaran hak asasi manusia dan lingkungan yang dikaitkan dengan bisnis global. Undang-undang “Kewajiban Kewaspadaan” Prancis telah menempuh jalan ini (tetapi tanpa laibilities bawaan pada awalnya). Pekan lalu, Dewan Nasional Swiss menyetujui proposal uji tuntas hak asasi manusia wajib bagi perusahaan, yang akan memberikan suara terakhir kepada Dewan Negara Swiss pada musim gugur.

Para pendukung “dorongan” seringkali tidak memberikan banyak nuansa tentang jenis regulasi yang paling efektif. Para pembuat kebijakan secara teratur dihadapkan pada dikotomi palsu – untuk mengatur lebih banyak atau tidak sama sekali. Tetapi tidak semua peraturan sama – beberapa dapat dengan mudah diintegrasikan ke dalam praktik bisnis dan mendorong perubahan pada titik di mana kerugian terjadi. Yang lain hanya membuat lebih banyak birokrasi, mendorong sumber daya perusahaan ke dalam sistem kepatuhan “kotak centang” yang mahal dan ke tangan auditor pihak ketiga.

Melemahkan dorongan

Bagi mereka yang menganjurkan bahwa pemerintah harus mendukung dorongan daripada dorongan, saya membagikan tiga pelajaran berikut:

  • Uji tuntas adalah sebuah proses, dan aturan harus memungkinkan adanya fleksibilitas dan peningkatan progresif ketika itikad baik ditunjukkan. Persyaratan uji tuntas yang memberikan perlindungan terhadap kewajiban atau mendukung model “patuhi atau jelaskan” akan konsisten dengan pendekatan ini.
  • Gunakan standar internasional yang memanfaatkan dukungan multi-stakeholder – seperti Panduan Uji Tuntas OECD yang baru – untuk menentukan apa yang diharapkan dari perusahaan. Ini dapat membantu perusahaan merampingkan proses lintas batas, menghindari undang-undang yang saling bertentangan, dan biaya kepatuhan yang tidak perlu. Atas dasar ini, negara-negara dapat berusaha untuk membangun rezim saling pengakuan dengan negara-negara lain yang berpikiran sama.
  • Membangun dan mengintegrasikan inisiatif industri atau multi-stakeholder yang sudah ada yang telah membuktikan kredibilitas dan efektivitasnya.

Dapat dimengerti bahwa beberapa negara enggan mengambil pendekatan yang lebih agresif untuk mendorong kepatuhan terhadap standar uji tuntas dalam iklim ekonomi saat ini. Namun, dengan meningkatnya reaksi publik terhadap globalisasi, dan kepercayaan pada pemerintah dan bisnis terkikis, pemerintah harus mendorong uji tuntas sekarang, baik melalui dorongan bersama, dorongan besar dan kuat, atau campuran cerdas keduanya.


Catatan
[1] Lihat misalnya, laporan OECD tentang Wawasan Perilaku untuk Integritas Publik.
[2] Lihat Hukum Persaingan & Perilaku Bisnis yang Bertanggung Jawab untuk perincian lebih lanjut.

Posted By : hasil hk