Meningkatkan produktivitas Kanada melalui dinamisme bisnis kecil yang lebih besar – ECOSCOPE
Development

Meningkatkan produktivitas Kanada melalui dinamisme bisnis kecil yang lebih besar – ECOSCOPE

gambar_pdf

Oleh David Carey, Kepala Bagian Kanada, Cabang Studi Negara, Departemen Ekonomi OECD

Sektor usaha kecil yang dinamis dapat meningkatkan persaingan dan mendukung pertumbuhan produktivitas, seperti yang dibahas pada 2016 Survei Ekonomi OECD Kanada dan Carey dkk. (2016, akan datang). Dinamisme cenderung tercermin dalam tingkat start-up yang tinggi dan dinamika ‘naik-atau-keluar’ yang kuat. Masuk dapat dilihat sebagai bentuk eksperimen yang memperkenalkan ide-ide baru, model bisnis dan teknologi ke pasar sementara keluar dapat dilihat sebagai akhir dari eksperimen yang gagal. Tingkat start-up yang tinggi meningkatkan kemungkinan inovasi radikal dan tekanan kompetitif pada pemain lama untuk berinovasi. OECD (2015) menemukan bahwa peningkatan pangsa perusahaan yang lebih muda dari enam tahun relatif terhadap perusahaan berusia 12 tahun ke atas dikaitkan dengan pertumbuhan produktivitas multi-faktor yang lebih tinggi dan bahwa efek ini terutama disebabkan oleh start-up.

Tingkat masuk dan keluar perusahaan (yang sangat berkorelasi) telah turun sejak awal 1980-an (Gambar 1, Panel A) di Kanada seperti di negara-negara lain. Tingkat start-up Kanada tampaknya relatif rendah dengan perbandingan internasional (Panel B), sedangkan pangsa perusahaan kecil yang lebih tua relatif tinggi (Panel C). Bagian UKM yang lebih muda (Panel C) yang relatif rendah mungkin menunjukkan dinamisme yang lemah, karena perusahaan-perusahaan inilah yang berkontribusi secara tidak proporsional terhadap penciptaan lapangan kerja, penghancuran, dan pertumbuhan lapangan kerja bersih (Gambar 2), bukan UKM pada umumnya.

Blog Carey BISA

Kebijakan kerangka kerja Kanada, seperti regulasi produk dan pasar tenaga kerja, umumnya mendukung dinamisme usaha kecil. Regulasi pasar tenaga kerja, khususnya, menimbulkan sedikit hambatan untuk realokasi tenaga kerja, yang sangat penting untuk sektor usaha kecil yang dinamis. Demikian juga, regulasi pasar produk umumnya tidak menghalangi realokasi sumber daya dari perusahaan yang kurang efisien ke perusahaan yang lebih efisien. Pengecualian adalah hambatan Kanada yang relatif tinggi terhadap investasi asing langsung. Hambatan tersebut menghambat efisiensi alokatif. Yang lainnya adalah perlindungan peraturan yang tinggi terhadap para pemain lama, yang muncul dari penggunaan pengecualian anti-trust di atas rata-rata.

Dinamisme dan produktivitas usaha kecil juga akan mendapat manfaat dari memfokuskan program usaha kecil secara lebih jelas pada kegagalan pasar. Program yang paling mahal adalah tarif pajak preferensial untuk perusahaan kecil (Pengurangan Usaha Kecil). Hal ini dimaksudkan untuk mengatasi kegagalan pasar modal, yang membuat UKM kekurangan pendanaan, dengan memberikan lebih banyak keuntungan setelah pajak kepada penerima manfaat untuk diinvestasikan. Namun, literatur ekonomi tentang kegagalan pasar modal tidak menetapkan kasus untuk mensubsidi UKM berdasarkan ukurannya saja. Tinjauan Perpajakan Inggris Mirrlees 2010 menyimpulkan bahwa tidak ada bukti kegagalan pasar modal umum yang mempengaruhi perusahaan kecil melainkan kesenjangan pembiayaan untuk perusahaan baru dan perusahaan baru yang dapat diatasi secara lebih efektif melalui tindakan yang ditargetkan (Crawford dan Freedman, 2010). ). Program pembiayaan UKM Kanada harus ditinjau untuk mengidentifikasi kegagalan pasar modal yang jelas dan instrumen terbaik untuk mengatasinya. Untuk tarif pajak perusahaan kecil federal preferensial, ini harus dilakukan dalam tinjauan pengeluaran pajak federal yang baru-baru ini diumumkan.

Ukuran biaya tinggi lainnya yang tinjauannya harus diprioritaskan adalah kredit pajak R&D yang lebih tinggi (dapat dikembalikan) untuk perusahaan kecil daripada untuk perusahaan lain. Tidak jelas dari literatur ekonomi apakah kegagalan pasar memerlukan tingkat subsidi yang lebih tinggi atau lebih rendah untuk UKM daripada tarif standar: kegagalan informasi yang membuat lebih sulit bagi UKM untuk mendapatkan pembiayaan eksternal untuk inovasi membenarkan tingkat yang lebih tinggi sementara tumpahan R&D UKM lebih rendah -overs menunjuk ke arah yang berlawanan. Untuk mengatasi ini dan masalah subsidi R&D lainnya, seperti keseimbangan yang tepat antara dukungan langsung dan tidak langsung dan tingkat untuk tingkat kredit pajak standar, pemerintah Kanada harus mengevaluasi kebijakan subsidi R&D untuk memastikan bahwa kebijakan tersebut memberikan nilai terbaik untuk uang.

Blog Carey CAN2

Referensi:

Carey, D., J. Lester dan I. Luong (2016, akan datang), ‘Meningkatkan Produktivitas di Kanada Melalui Dinamisme Bisnis Kecil yang Lebih Besar’, Kertas Kerja Departemen Ekonomi OECD.

Crawford, C. dan J. Freedman (2010), “Perpajakan Usaha Kecil”, di J. Mirrlees, S.Adam, T. Besley, R. Blundell, S. Bond, R. Chote, M. Gammie, P. Johnson , G. Myles dan J. Poterba (eds), Dimensi Desain Pajak: The Mirrlees Review, Oxford: Oxford University Press untuk Institut Studi Fiskal. Criscuolo, C., P. Gal dan C. Menon (2014), “Dinamika Pertumbuhan Ketenagakerjaan: Bukti Baru dari 18 Negara”, Makalah Kebijakan Sains, Teknologi, dan Industri OECD, No. 14, Penerbitan OECD, Paris.

Posted By : keluaran hk hari ini 2021