Krisis sebagai Peluang: Tantangan rangkap tiga untuk sistem pangan global
Agriculture and fisheries

Krisis sebagai Peluang: Tantangan rangkap tiga untuk sistem pangan global

Artikel ini adalah bagian dari seri di mana para ahli dan pemimpin pemikiran OECD – dari seluruh dunia dan semua bagian masyarakat – membahas krisis COVID-19, mendiskusikan dan mengembangkan solusi sekarang dan untuk masa depan.

Untuk terus mendapatkan informasi terbaru tentang semua pekerjaan OECD yang mendukung perang melawan COVID-19, kunjungi Pusat Konten Digital kami.


Krisis kesehatan pandemi COVID-19 terus berdampak buruk pada ekonomi dunia – dan dampak penting pada sistem pangan. Banyak pemerintah merespons dengan tindakan darurat jangka pendek, termasuk dukungan kepada petani dan bisnis lain di sepanjang rantai makanan; inisiatif untuk mempercepat perdagangan dan menjaga pasokan makanan tetap bergerak; dan bantuan khusus bagi konsumen yang rentan. Tetapi pemerintah juga perlu menciptakan kondisi bagi sistem pangan global untuk “membangun kembali dengan lebih baik” untuk menghadapi tantangan masa depan.

Sistem pangan global harus memenuhi “tiga tantangan” yang berat secara bersamaan:

  • menyediakan ketahanan pangan dan nutrisi untuk populasi global yang terus bertambah: menurut FAO, populasi dunia diperkirakan akan mencapai hampir 10 miliar pada tahun 2050, membutuhkan peningkatan yang signifikan dalam produksi makanan yang terjangkau, sehat dan bergizi;
  • berkontribusi pada mata pencaharian orang-orang di seluruh dunia yang bekerja di sepanjang rantai pasokan makanan: sistem pangan global sangat penting untuk mata pencaharian orang-orang yang bekerja di lebih dari 570 juta pertanian di seluruh dunia, dan sangat penting di negara-negara berkembang; dan
  • memastikan keberlanjutan lingkungan dari sektor ini, sambil beradaptasi dengan, dan membantu mengurangi perubahan iklim: sistem pangan global tidak hanya bergantung pada sumber daya alam tetapi juga bertanggung jawab atas sebagian besar penggunaan lahan dan air global, serta menjadi salah satu produsen utama emisi gas rumah kaca.

Ketika pemerintah memompa dukungan ke ekonomi yang terpukul keras, mereka memiliki kesempatan untuk melihat apakah sumber daya signifikan yang ditujukan untuk mendukung pertanian membantu memenuhi tiga tantangan ini. Bukti dari OECD menunjukkan bahwa pemerintah dapat berbuat lebih banyak untuk memastikan bahwa dana dan kebijakan publik membangun sistem pangan global yang lebih baik.

Baca Tanggapan Kebijakan OECD COVID-19 dan sistem pangan global

Dukungan global untuk pertanian cukup besar, tetapi tidak diarahkan dengan baik

Total dukungan domestik untuk pertanian di 54 negara yang dicakup oleh OECD Pemantauan dan Evaluasi Kebijakan Pertanian rata-rata USD 708 miliar per tahun selama 2017-2019. Sekitar tiga perempat dari dukungan ini – USD 536 miliar – ditransfer ke masing-masing produsen. Lebih dari setengah dari semua dukungan secara langsung terkait dengan keputusan produksi pertanian, dalam banyak kasus dengan menjaga harga domestik lebih tinggi dari harga internasional, melalui kombinasi subsidi dan hambatan perdagangan. Kebijakan ini tidak hanya mendistorsi pasar internasional – seringkali merugikan produsen di negara berkembang – tetapi juga membebani konsumen di negara asal, mengurangi daya saing industri pangan dalam negeri, meningkatkan kesenjangan pendapatan antara petani besar dan kecil. dan dapat merusak lingkungan. Misalnya, pembayaran yang terkait dengan produksi dapat merusak upaya adaptasi dan mitigasi iklim dengan mengunci petani untuk memproduksi tanaman tertentu, bahkan dalam menghadapi perubahan kondisi iklim.

Sebaliknya, hanya sekitar USD 106 miliar yang dicurahkan untuk penelitian dan pengembangan, inovasi dan layanan penyuluhan yang membantu petani mengelola pertanian mereka. Pemerintah dapat berbuat lebih banyak, misalnya, untuk meningkatkan produktivitas dan kinerja lingkungan pertanian dan mendorong ketahanan terhadap guncangan, khususnya dengan memanfaatkan potensi teknologi digital. Investasi ini adalah kunci untuk meningkatkan hasil sambil meminimalkan dampak lingkungan, dan meningkatkan mata pencaharian petani, terutama petani kecil.

Namun sementara reformasi signifikan telah diperkenalkan selama 30 tahun terakhir, kemajuan telah terhenti. Dengan sistem pangan global menghadapi banyak tantangan – mulai dari COVID-19 dan Demam Babi Afrika hingga invasi belalang dan peristiwa iklim ekstrem yang lebih sering – kasus untuk reformasi menjadi mendesak.

Investasi diperlukan sekarang untuk membangun sistem pangan yang tangguh

NS Outlook Pertanian OECD-FAO 2020-29 menyoroti kebutuhan untuk berinvestasi sekarang dalam membangun sistem pangan yang produktif, tangguh, dan berkelanjutan dalam menghadapi ketidakpastian.

NS Pandangan menemukan bahwa, selama sepuluh tahun ke depan, pertumbuhan pasokan diperkirakan akan terus melampaui pertumbuhan permintaan, yang menyebabkan penurunan harga riil sebagian besar komoditas. Namun, penurunan pendapatan rumah tangga, sebagai akibat dari COVID-19, akan menekan permintaan dalam jangka pendek dan dapat merusak ketahanan pangan di negara-negara yang rentan. Ketika pandemi menyebar ke negara-negara miskin, komunitas internasional perlu bertindak untuk membantu menghindari peningkatan kelaparan dan kekurangan gizi.

Untuk informasi lebih lanjut, dan untuk mengakses Outlook Pertanian OECD-FAO 2020-2029, lihat situs web Outlook Pertanian khusus

Selama dekade mendatang, sebagian besar pertumbuhan output diharapkan datang dari peningkatan produktivitas daripada dari penambahan luas lahan atau jumlah hewan. Akuakultur diperkirakan akan menyalip perikanan tangkap sebagai sumber ikan terpenting di seluruh dunia dalam beberapa tahun. Sementara pertumbuhan penduduk akan tetap menjadi pendorong utama permintaan global, sifat permintaan berubah. Masalah lingkungan dan kesehatan di negara-negara berpenghasilan tinggi akan berkontribusi pada pergeseran dari protein hewani, dan pertumbuhan pendapatan di negara-negara berpenghasilan menengah ke pergeseran ke arah pola makan dengan lebih banyak protein hewani dan produk bernilai lebih tinggi lainnya.

Secara keseluruhan, dengan kebijakan dan teknologi saat ini, emisi gas rumah kaca pertanian diproyeksikan tumbuh sebesar 0,5% per tahun. Meskipun ini menunjukkan pengurangan intensitas karbon produksi pangan dan pertanian, tanpa upaya tambahan, hal ini masih kurang dari apa yang dapat dilakukan sektor pertanian untuk berkontribusi pada target Perjanjian Paris dan kontribusi nasional untuk memerangi perubahan iklim.

Dengan latar belakang perubahan iklim, perdagangan internasional akan menjadi semakin penting untuk memungkinkan pangan berpindah dari tempat produksi terbaik ke tempat permintaan tumbuh paling cepat, dan untuk mengumpulkan risiko dari guncangan yang semakin parah. Sistem perdagangan internasional yang terbuka, dapat diprediksi, dan transparan akan menjadi penting untuk memastikan ketahanan pangan global dan kesejahteraan masyarakat. Namun tarif rata-rata jauh lebih tinggi di pertanian daripada barang-barang manufaktur, dan produk pertanian dan makanan juga dicirikan oleh puncak tarif dan eskalasi tarif (contoh di mana tarif meningkat dengan tingkat pemrosesan yang lebih tinggi). Selain itu, ketegangan perdagangan baru-baru ini telah menimbulkan ketidakpastian yang cukup besar ke pasar pangan pertanian global.

Membangun kembali dengan lebih baik untuk sistem pangan global

Membangun kembali dengan lebih baik setelah COVID-19 adalah peluang untuk mengembalikan bentuk dukungan kebijakan yang paling menyimpang dan boros, melepaskan sumber daya keuangan yang langka untuk investasi di pasar yang terbuka dan dapat diprediksi serta sistem pangan yang produktif, berkelanjutan, dan tangguh.

Membangun kembali dengan lebih baik untuk sistem pangan global berarti berinvestasi pada manusia (keterampilan dan pendidikan); dalam sistem inovasi (R&D, transfer teknologi, dan layanan penyuluhan); dalam infrastruktur fisik (teknologi digital, serta jalan dan pelabuhan); dalam tindakan iklim dan lingkungan (pembayaran, serta peraturan dan hukuman, jika perlu); dalam skema manajemen risiko untuk meningkatkan ketahanan; dan dalam beberapa kasus dalam dukungan penyesuaian sementara untuk memastikan bahwa tidak ada yang tertinggal.

Juga di Jaringan Forum: Masa Depan Pertanian 4.0: Digitalisasi pertanian oleh Cesar Cunha Campos, Direktur, FGV Eropa – Getulio Vargas Foundation

Ini adalah agenda yang ambisius. Tetapi tindakan diperlukan untuk sistem pangan global untuk memenuhi tiga tantangan yaitu menyediakan makanan yang aman, terjangkau, dan bergizi untuk populasi global yang terus bertambah, berkontribusi pada mata pencaharian bagi para pelaku di sepanjang rantai makanan dan membantu memastikan planet yang berkelanjutan untuk generasi sekarang dan mendatang.

Bacaan lebih lanjut

  • OECD (2020), Monitoring dan Evaluasi Kebijakan Pertanian 2020, Penerbitan OECD, Paris,
  • OECD (2020), Perkiraan Dukungan Produsen dan Konsumen, Statistik Pertanian OECD (database)
  • OECD/FAO (2020), Outlook Pertanian OECD-FAO 2020-2029, Penerbitan OECD, Paris/FAO, Roma,
  • OECD (2020), Sistem pangan dan tantangan kebijakan yang koheren- Bab 1: Kinerja sistem pangan global, [TAD/CA/APM/WP(2019)29/FINAL], OECD, Paris

topik-topik yang berkaitan

Apakah Anda setuju, tidak setuju, atau memiliki sudut pandang lain, bergabunglah dengan Jaringan Forum secara gratis menggunakan email atau akun media sosial Anda dan beri tahu kami apa yang terjadi di tempat Anda berada. Komentar Anda adalah yang membuat jaringan menjadi ruang yang unik, menghubungkan warga, pakar, dan pembuat kebijakan dalam debat terbuka dan saling menghormati.

Posted By : togel hkg